pelayanan publik depertemen sosial

1

PENERAPAN KEBIJAKAN PELAYANAN PUBLIK

BAGI MASYARAKAT DENGAN KEBUTUHAN KHUSUS

Pengalaman Departemen Sosial

Disampaikan pada Focused Group Discussion (FGD) “Kajian Penerapan Pelayanan Khusus

(Service for Customers with Special Needs) pada Sektor Pelayanan Publik, Lembaga

Administrasi Negara, Sahira Butik Hotel, Bogor 9 – 10 Oktober 2008

Oleh Edi Suharto, PhD

Pembantu Ketua I Bidang Akademik, Sekolah Tinggi Kesejahteraan Sosial Bandung; Social

Policy Analyst & Consultant, Local Governance Initiative (LGI), Hungary. Web:

www.policy.hu/suharto Email: suharto@policy.hu

Dalam konteks negara modern, pelayanan publik telah menjadi lembaga dan profesi

yang semakin penting. Ia tidak lagi merupakan aktivitas sambilan, tanpa payung

hukum, gaji dan jaminan sosial yang memadai, sebagaimana terjadi di banyak negara

berkembang pada masa lalu.

Sebagai sebuah lembaga, pelayanan publik menjamin keberlangsungan administrasi

negara yang melibatkan pengembangan kebijakan pelayanan dan pengelolaan

sumberdaya yang berasal dari dan untuk kepentingan publik. Sebagai profesi,

pelayanan publik berpijak pada prinsip-prinsip profesionalisme dan etika seperti

akuntabilitas, efektifitas, efisiensi, integritas, netralitas, dan keadilan bagi semua

penerima pelayanan.

Menguatnya embusan globalisasi, demokratisasi, dan desentralisasi membawa

peluang sekaligus tantangan tersendiri bagi pelayanan publik, khususnya pelayanan

sosial bagi masyarakat dengan kebutuhan khusus. Dengan memfokuskan pada

kelompok penyandang cacat dan lanjut usia, makalah ini membahas bagaimana

Departemen Sosial menerapkan kebijakan pelayanan sosial terhadap kelompok yang

kurang beruntung ini.

Kebijakan dan pelayanan publik

Kebijakan publik adalah keputusan-keputusan yang mengikat bagi orang banyak pada

tataran strategis atau bersifat garis besar yang dibuat oleh pemegang otoritas publik.

Sebagai keputusan yang mengikat publik maka kebijakan publik haruslah dibuat oleh

otoritas politik, yakni mereka yang menerima mandat dari publik atau orang banyak,

umumnya melalui suatu proses pemilihan untuk bertindak atas nama rakyat banyak.

Selanjutnya, kebijakan publik akan dilaksanakan oleh administrasi negara yang di

jalankan oleh birokrasi pemerintah. Fokus utama kebijakan publik dalam negara

modern adalah pelayanan publik, yang merupakan segala bentuk jasa pelayanan, baik

dalam bentuk barang maupun jasa publik yang pada prinsipnya menjadi tanggung

jawab dan dilaksanakan oleh negara untuk mempertahankan atau meningkatkan

kualitas kehidupan orang banyak (Wikipedia, 2008).

2

Dalam pelaksanaannya, kebijakan publik ini harus diturunkan dalam serangkaian

petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis yang berlaku internal dalam birokrasi.

Sedangkan dari sisi masyarakat, yang penting adalah adanya suatu standar pelayanan

publik, yang menjabarkan pada masyarakat apa pelayanan yang menjadi haknya,

siapa yang bisa mendapatkannya, apa persyaratannnya, juga bagaimana bentuk

layanan itu.

Untuk mewujudkan keinginan tersebut dan menjadikan kebijakan tersebut efektif,

maka diperlukan sedikitnya tiga hal:

1. Adanya perangkat hukum berupa peraturan perundang-undangan sehingga

dapat diketahui publik apa yang telah diputuskan;

2. Kebijakan ini harus jelas struktur pelaksana dan pembiayaannya; dan

3. Adanya kontrol publik, yakni mekanisme yang memungkinkan publik

mengetahui apakah kebijakan ini dalam pelaksanaannya mengalami

penyimpangan atau tidak (Wikipedia, 2008).

Dalam masyarakat otoriter kebijakan dan pelayanan publik seringkali hanya

berdasarkan keinginan penguasa semata. Sehingga penjabaran tiga hal di atas tidak

berjalan. Tetapi dalam masyarakat demokratis, yang kerap menjadi persoalan adalah

bagaimana menyerap opini publik dan membangun suatu kebijakan yang mendapat

dukungan publik.

Kemampuan para pemimpin politik berkomunikasi dengan masyarakat guna

menampung keinginan mereka adalah penting. Tetapi sama pentingnya adalah

kemampuan para pemimpin untuk menjelaskan pada masyarakat kenapa suatu

keinginan tidak bisa dipenuhi.

Adalah naif untuk mengharapkan bahwa ada pemerintahan yang bisa memuaskan

seluruh masyarakat setiap saat. Namun, adalah otoriter suatu pemerintahan yang tidak

memperhatikan dengan sungguh-sungguh aspirasi dan berusaha mengkomunikasikan

kebijakan yang berjalan maupun yang akan dijalankannya.

Tantangan global

Saat ini tantangan utama negara-bangsa di seluruh dunia bukan lagi isu perang dingin.

Melainkan meningkatnya kompleksitas kemiskinan, konflik etnis, penguatan

demokrasi dengan segala resikonya, serta globalisasi ekonomi termasuk perubahan

peran dan interaksi antara negara, pasar, dan masyarakat madani. Selain itu, aspirasi

dan tuntutan masyarakat juga semakin meningkat akibat semakin terbukanya

informasi dan meningkatnya kesadaran hak-hak warga negara.

Perubahan global ini telah mengubah lingkungan dimana pemerintahan beroperasi,

menantang peran tradisional negara, dan memperkenalkan aktor-aktor baru pada

proses pembangunan dan kepemerintahan (governance). Transformasi global ini juga

menuntut reformulasi peran dan tanggung jawab para pegawai negeri sebagai

pengelola sumber-sumber publik dan penjaga mandat kepercayaan masyarakat.

Eskalasi perubahan global ini juga telah menimbulkan isu-isu moral seperti

penyalahgunaan kekuasaan, korupsi, crony capitalism, “sweatheart deal”

privatization, dan perilaku pemerintah yang tidak profesional dan etis lainnya

(UNDESA, 2000).

3

Studi-studi menunjukkan bahwa rendahnya kualitas dan efektifitas pelayanan publik

telah melahirkan dampak multidimensional. Secara sosial-politik, buruknya pelayanan

publik menimbulkan erosi kepercayaan dan sinisme warga terhadap pemerintah yang

pada gilirannya meruntuhkan ketertiban dan kedamaian pada masyarakat.

Secara ekonomi, korupsi dan rendahnya akuntabilitas institusi publik bukan saja telah

mengurangi anggaran pelayanan bagi rakyat banyak. Melainkan pula telah

menghambat perekonomian. Bukti-bukti empiris di banyak negara memperlihatkan

bahwa korupsi memiliki dampak negatif yang signifikan dan luas terhadap investasi

dan perdagangan.

Sebaliknya, korupsi yang rendah memacu investasi dan pertumbuhan ekonomi.

Analisis Regresi yang dilakukan Paul Mauro (1998) menunjukkan bahwa sebuah

negara yang mampu memperbaiki indeks korupsinya, misalnya dari 6 ke 8 (0 adalah

indeks korupsi tertinggi dan 10 terendah) mengalami peningkatan 4 persen dalam

tingkat investasi dan 0,5 persen dalam pertumbuhan GDP tahunannya.

Pergeseran paradigma

Sebagai bagian dari respon terhadap tantangan global di atas, telah terjadi pergeseran

paradigma dalam pelayanan publik. Tiga pergeseran di bawah ini penting dicatat.

1. Dari problems-based services ke rights-based services. Pelayanan sosial yang

dahulunya diberikan sekadar untuk merespon masalah atau kebutuhan

masyarakat, kini diselenggarakan guna memenuhi hak-hak sosial masyarakat

sebagaimana diamanatkan oleh konstitusi nasional dan konvensi internasional.

2. Dari rules-based approaches ke outcome-oriented approaches. Pendekatan

pelayanan publik cenderung bergeser dari yang semata didasari peraturan

normatif menjadi pendekatan yang berorientasi kepada hasil. Akuntabilitas,

efektifitas dan efisiensi menjadi kata kunci yang semakin penting.

3. Dari public management ke public governance. Menurut Bovaird dan Loffler

(2003), dalam konsep manajemen publik, masyarakat dianggap sebagai klien,

pelanggan atau sekadar pengguna layanan sehingga merupakan bagian dari

market contract. Sedangkan dalam konsep kepemerintahan publik, masyarakat

dipandang sebagai warga negara yang merupakan bagian dari social contract.

Namun demikian, ini tidak b erarti bahwa paradigm baru menafikan sama sekali

paradigma lama. Meski paradigma baru cenderung semakin menguat, diantara

keduanya senantiasa ada persinggungan dan kadang saling mendukung.

Situasi Indonesia

Pelayanan Publik di Indonesia cenderung memiliki beberapa permasalahan yang

mendasar. Selain efektifitas pengorganisasian dan partisipasi publik dalam

penyelenggaraan pelayanan masih relatif rendah, pelayanan publik juga belum

memiliki mekanisme pengaduan dan penyelesaian sengketa. Akibatnya, kualitas

produk layanan juga belum memuaskan para penggunanya.

4

Selain itu, pelayanan publik di Indonesia juga belum responsif terhadap masyarakat

dengan kebutuhan khusus, termasuk terhadap kelompok rentan, penyandang cacat,

lanjut usia dan komunitas adat terpencil.

Sebagai contoh, nasib anak berkebutuhan khusus atau penyandang cacat di Indonesia,

sangat memprihatinkan dan jauh tertinggal dibanding di negara Asia lainnya. Nasib

mereka masih terpinggirkan hampir di semua sektor, mulai pendidikan, pekerjaan,

hingga ketersediaan fasilitas publik yang bersahabat (Suara Pembaruan, 23 Juli 2008).

Diakui, memang sudah ada regulasi tentang penyandang cacat, yakni UU 4/1997 dan

diperkuat lagi dengan UU 23/2002 tentang Perlindungan Anak yang di dalamnya

diatur soal anak-anak penyandang cacat. Namun, dalam kenyataannya instrumen legal

ini belum dapat diimplementasikan secara efektif. Sejumlah aturan yang

mengharuskan keberpihakan pada penyandang cacat tidak dipatuhi, baik oleh

masyarakat, kalangan swasta maupun pemerintah sendiri.

Belum lama ini Departemen Pendidikan Nasional memangkas anggaran pendidikan

untuk anak-anak penyandang cacat. Kebijakan pemerintah memangkas anggaran

pendidikan bagi anak-anak penyandang cacat dari Rp 300 miliar pada tahun anggaran

2007 menjadi Rp 130 miliar untuk anggaran 2008, jelas merupakan langkah

diskriminatif.

Sebab, anak luar biasa membutuhkan pelayanan khusus. Mereka seharusnya mendapat

perhatian khusus atau minimal sama dengan anak biasa (normal) pada umumnya

dalam mendapatkan hak pendidikan. Anak berkebutuhan khusus memiliki keperluan

yang berbeda dengan anak normal. Untuk membeli alat tulis misalnya, anak normal

cukup mengeluarkan sekitar Rp 500-Rp 1.000. Bagi anak tunanetra (buta)

pengeluaran untuk alat tulis huruf Braille bisa mencapai Rp 15.000.

Selain persoalan UU yang ada belum diimplementasikan sebagaimana mestinya,

sehingga hanya menjadi dokumen belaka, anggota masyarakat juga masih banyak

yang menganggap kelompok rentan dan berkebutuhan khusus sebagai orang yang tak

layak masuk dalam ruang publik. Wujudnya, pandangan sinis hingga sikap yang

secara langsung maupun tidak langsung mengeliminasi orang cacat atau lanjut usia

dari kehidupan sosial.

Peran Depsos

Depsos adalah lembaga pemerintah yang fungsi utamanya menjalankan pembangunan

kesejahteraan sosial. Pembangunan kesejahteraan sosial pada intinya merupakan

seperangkat kebijakan, program dan kegiatan pelayanan sosial yang dilakukan melalui

pendekatan rehabilitasi sosial, perlindungan sosial dan pemberdayaan sosial guna

meningkatkan kualitas hidup, kemandirian, dan terpenuhinya hak-hak dasar

masyarakat (Suharto, 2008a).

Sasaran utama pembangunan kesejahteraan sosial adalah kelompok-kelompok lemah

dan kurang beruntung yang dikenal dengan istilah Penyandang Masalah

Kesejahteraan Sosial (PMKS) atau Pemerlu Pelayanan Sosial (PKS) (Suharto, 2008b).

Lima permasalahan sosial yang menjadi target Depsos mencakup kemiskinan,

ketelantaran, kecacatan, keterasingan, dan ketunaan sosial.

5

Dalam garis besar, penerapan kebijakan pelayanan sosial difokuskan pada lima

program, yaitu:

1. Program pengembangan potensi kesejahteraan sosial, seperti organisasi sosial,

Lembaga Swadaya Masyarakat, dan dunia usaha dalam upaya memperluas

jangkauan pelayanan sosial.

2. Program peningkatan kualitas manajemen dan profesionalisme pelayanan

sosial. Tujuan utamanya adalah meningkatnya mutu dan profesionalisme

pelayanan sosial melalui pengembangan alternatif-alternatif strategi pekerjaan

sosial, standardisasi dan legislasi pelayanan sosial.

3. Program pengembangan keserasian kebijakan publik dalam penanganan

masalah-masalah sosial. Tujuan utamanya adalah terwujudnya koordinasi dan

jaringan kerja yang dapat meningkatkan sistem perlindungan dan ketahanan

sosial masyarakat sehingga mereka mampu merespon gelagat dan dampak

perubahan sosial di sekitarnya.

4. Program pengembangan sistem informasi kesejahteraan sosial. Tujuannya

adalah mengidentifikasi data dan informasi kesejahteraan sosial yang

diperlukan bagi perumusan kebijakan sosial, mekanisme peringatan dini, dan

koordinasi jaringan kelembagaan dalam mengendalikan masalah-masalah

sosial.

5. Program peningkatan peran serta masyarakat dan pengarusutamaan jender.

Program ini bertujuan utnuk meningkatkan partisipasi publik dan peran

lembaga-lembaga pemberdayaan perempuan.

Pelayanan sosial bagi penyandang cacat

Pusat Data dan Informasi (Pusdatin) Depsos memperkirakan jumlah penyandang

Cacat pada tahun 2006 adalah sekitar 2,429,708 atau 1,2 persen dari total penduduk

(Suharto, 2007). Survey yang dilakukan Pusdatin Depsos pada tahun 2007

menunjukkan bahwa, populasi penyandang cacat adalah sekitar 3,11 persen dari total

penduduk Indonesia. Jika jumlah penduduk tercatat 220 juta, maka jumlah

penyandang cacat mencapai 7,8 juta jiwa.

Kecacatan adalah hilangnya atau abnormalitasnya fungsi atau struktur anatomi,

psikologi maupun fisiologi seseorang. Menurut Undang Undang Nomor 4 Tahun 1997

tentang Penyandang Cacat, penyandang cacat diklasifikasikan dalam tiga jenis

kecacatan yaitu cacat fisik, cacat mental, serta cacat fisik dan mental yang dikenal

dengan “cacat ganda”.

Kecacatan menyebabkan seseorang mengalami keterbatasan atau gangguan yang

mempengaruhi keleluasaan aktivitas fisik, kepercayaan dan haraga diri, hubungan

antar manusia maupun dengan lingkungannya. Permasalahan sosial yang timbul dari

kecacatan antara lain adalah ketidakberfungsian sosial, yakni kurang mampunya

penyandang cacat melaksanakan peran-peran sosialnya secara wajar.

Masalah kecacatan juga akan semakin berat bila disertai dengan masalah

kesejahteraan sosial lainnya seperti kemiskinan, keterlantaran dan keterasingan.

Kondisi seperti ini menyebabkan hak penyandang cacat untuk tumbuh kembang dan

berkreasi sebagaimana orang-orang yang tidak cacat tidak dapat terpenuhi.

6

Masalah yang masih dihadapi dalam kaitannya dengan pelayanan sosial bagi

penyandang cacat adalah:

􀂃 Belum tersedianya data yang akurat dan terkini tentang karakteristik

kehidupan dan penghidupan berbagai jenis penyandang cacat.

􀂃 Belum memadainya jumlah dan kualitas tenaga spesialis untuk berbagai jenis

kecacatan.

􀂃 Terbatasnya sarana pelayanan sosial dan kesehatan serta pelayanan lainnya

yang dibutuhkan oleh penyandang cacat, termasuk aksesibilitas terhadap

pelayanan umum yang dapat mempermudah kehidupan penyandang cacat.

􀂃 Terbatasnya lapangan kerja bagi mereka (Depsos, 2003).

Pelayanan sosial bagi penyandang cacat yang dilakukan Depsos meliputi:

􀂃 Pelayanan sosial di rumah (home care services) untuk konseling perlakuan

dalam situasi rumah, terapi fisik, diagnosis dan perantara untuk penempatan

dalam institusi sekolah, rujukan pelayanan rehabilitasi sosial, lapangan kerja,

pelayanan alat bantu khusus bagi penyandang cacat dan aktivitas waktu luang.

􀂃 Pelayanan rehabilitasi dan dukungan untuk melaksanakan kehiduppan secara

mandiri, meliputi usaha bimbingan fisik, mental, motorik dan mobilitas, terapi

sikap dan perilaku.

􀂃 Jaminan perlindungan dan aksesibilitas terhadap pelayanan publik.

􀂃 Bimbingan terapi kerja, praktek belajar kerja serta pemberian bantuan usaha

ekonomis produktif secara kelompok usaha bersama (KUBE) serta

pengembangan budaya kewirausahaan.

􀂃 Standardisasi pelayanan sosial.

􀂃 Pengembangan sistem rujukan, advokasi dan pemberian kuota pekerjaan, serta

bibimbingan resosialisasi dan penyaluran dengan mendayugunakan

mekanisme Unit Pelayanan Sosial Keliling (UPSK), Loka Bina Karya (LBK),

Rehabilitasi Berbasis Masyarakat (RBM) dan Pusat Pelatihan Keterampilan

Kerja Penyandang Cacat serta lembaga pelayanan sosial lainnya.

􀂃 Selain itu, untuk meningkatkan apreasi masyarakat terhadap hak asasi

penyandang cacat dilakukan penyuluhan dan peningkattan sensitivitas

masyarakat terhadap kehidupan penyandang cacat, advokasi dan perbaikan

kurikulum lembaga-lembaga pendidikan dan latihan (Depsos, 2003).

Pelayanan sosial bagi lanjut usia

Meningkatnya pendapatan masyarakat, membaiknya status kesehatan dan gizi

masyarakat, dan perubahan pola hidup telah meningkatkan usia harapan hidup dan

populasi lanjut usia di Indonesia. Saat ini, Indonesia telah memasuki era penduduk

berstruktur lanjut usia (ageing structured population).

Jika pada tahun 1980, rata-rata penduduk yang berusia lebih dari 60 tahun “hanya”

sekitar 5,45 persen dari total penduduk. Maka pada tahun 1990 dan 2000,

prosentasenya meningkat menjadi 6,29 persen dan 7,18 persen. Pada tahun 2010 dan

2020, prosentase lanjut usia diperkirakan akan meningkat lagi menjadi 9,77 persen

dan 11,34 persen dari keseluruhan penduduk Indonesia (Depsos, 2008; Suharto,

2008c).

7

Tantangan utama yang dihadapi akibat meningkatnya jumlah lanjut usia, terutama

mereka yang tidak potensial dan terlantar, adalah penyediaan perlindungan sosial baik

yang bersifat formal maupun informal. Penyiapan lapangan kerja yang sesuai dengan

kemampuan fisik lanjut usia merupakan tantangan lain bagi mereka yang masih

potensial.

Isu-isu lain yang terkait dengan kelanjut usiaan antara lain adalah:

􀂃 Belum adanya data lanjut usia yang akurat.

􀂃 Masih terjadinya duplikasi pelaksanaan program pelayanan sosial.

􀂃 Jumlah lembaga pelayanan sosial lanjut usia tidak sebanding dengan jumlah

dan kompleksitas permasalahan lanjut usia.

􀂃 Kurangnya informasi mengenai program dan pelayanan sosial kepada

masyarakat.

􀂃 Penyediaan aksesibilitas lanjut usia pada prasarana dan saranan umum masih

sangat terbatas (Depsos, 2008).

Pelayanan sosial bagi lanjut usia yang dilakukan Depsos meliputi tiga sistem (Depsos,

2008):

1. Pelayanan sosial dalam panti (institutional-based services):

􀂃 Pelayanan sosial reguler dalam Panti Sosial Tresna Wredha (PSTW) di

243 panti untuk memenuhi kebutuhan hidup 11.416 lansia secara

layak.

􀂃 Pelayanan harian (daycare services). Pelayanan sosial yang disediakan

bagi lanjut usia yang bersifat sementara, dilaksanakan pada siang hari

pada waktu tertentu.

􀂃 Pelayanan subsidi silang.

2. Pelayanan sosial luar panti (community-based services):

􀂃 Home Care. Pelayanan sosial bagi lanjut usia yang tidak potensial yang

berada di lingkungan keluarganya. Misalnya, pemberian bantuan

pangan, bantuan kebersihan, perawatan kesehatan, pendampingan,

reksreasi, konseling dan rujukan. Pada tahun 2008 tercatat 5.812 lanjut

usia yang menerima pelayanan ini di 33 provinsi.

􀂃 Foster Care. Pelayanan sosial bagi lanjut usia terlantar melalui

keluarga orang lain.

􀂃 Jaminan sosial yang berupa tunjangan uang sebesar Rp. 300.000 per

orang per bulan. Pelayanan ini telah dilakukan sejak tahun 2006 di 6

provinsi terhadap 2.500 lanjut usia. Pada tahun 2007 diterapkan di 10

provinsi terhadap 3.500 lanjut usia. Pada tahun 2008, lanjut usia yang

menerima pelayanan ini menjadi 10.000 orang yang tersebar di 15

provinsi.

􀂃 Pemberdayaan lanjut usia potensial melalui Usaha Ekonomi Produktif

(UEP) dan Kelompok Usaha Bersama (KUBE). Di 33 provinsi, UEP

menjangkau 14.218 orang dan KUBE menjangkau 6.320 orang.

􀂃 Pelayanan sosial masyarakat yang dilakukan melalui Pusat Santunan

Keluarga (PUSAKA) dan Karang Lansia. Misalnya, di DKI Jakarta

8

terdapat 115 PUSAKA dan 53 Karang Lansia yang melayani 5.615

orang.

3. Pelayanan terobosan (uji coba):

􀂃 Uji coba pelayanan harian lanjut usia di 5 lokasi, yaitu di PSTW Budhi

Dharma Bekasi, Karang Wredha Yudistira Sidoarjo, PSTW Puspa

Karma Mataram, Medan dan Kupang.

􀂃 Uji coba Trauma Center Lanjut Usia di 5 lokasi, yaitu DKI Jakarta,

Jawa Barat, Yogyakarta, NTB, dan Makassar.

􀂃 Uji coba Home Care di 6 lokasi, yaitu di DKI Jakarta, Jawa Barat,

Jawa Tengah, Nanggro Aceh Darussalam, dan Kalimantan Selatan.

􀂃 Pelayanan dukungan di bidang kesehatan (seperti Puskesmas Santun

Lansia dan Pengobatan Gratis/Kartu Gakin/JKM), ketenagakerjaan

(penyiapan Pra Lansia memasuki lanjut usia), dan transportasi (reduksi

tiket bagi lanjut usia).

Referensi

Bovaird, Tonny dan Elke Loffler (2003), Public Management and Governance,

London: Routledge

Depsos (2003), Pedoman Umum Program Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial, Jakarta:

Depsos RI

Depsos (2008), Kebijakan dan Program Pelayanan dan Perlindungan Kesejahteraan

Sosial Lanjut Usia, Jakarta: 2008

Mauro, Paul (1998), “Corruption: Causes, Consequences, and Agenda for Further

Research” dalam Finance & Development, A Quarterly Publication of IMF

and the World Bank, March, hal.12

Suara Pembaruan (2008), “Permasalahan Anak Seperti Gunung Es”, Koran Suara

Pembaruan, edisi 23 Juli

Suharto, Edi (2007), “Roles of Social Workers in Indonesia: Issues and Challenges in

Rehabilitation for Persons with Disability”, makalah yang disajikan pada The

Third Country Training on Vocational Rehabilitation for Persons with

Disabilities, National Vocational Rehabilitation Centre (NVRC) Cibinong,

Bogor-Indonesia, 14 Agustus

Suharto, Edi (2008a), Kebijakan Sosial Sebagai Kebijakan Publik, Bandung: Alfabeta

(Cetakan Kedua)

Suharto, Edi (2008b), Analisis Kebijakan Publik, Bandung: Alfabeta (Cetakan

keempat)

Suharto, Edi (2008c), “Trend Lansia dan Pelayanan Sosial yang Harus Disediakan:

Perspektif Pekerjaan Sosial” , makalah yang disajikan pada Lokakarya

Kelanjut Usiaan dan Pelayanan Sosial Modern, Depsos RI, Bogor 23 Maret

UNDESA (United Nations Department of Economic and Social Affairs) (2000),

Profesionalism and Ethics in the Public service: Issues and Practices in

selected Regions, New York: UNDESA

Wikipedia (2008), Pelayanan Publik, http://id.wikipedia.org/wiki/Pelayanan_publik

(diakses 6 Oktober)